放牛班的春天

A |     AI摘要      福建高速以虎屿岛服务区为试点，构建“服务区+”长效运营机制，推动交旅深度融合。    近日，央视网公益主题特别节目《让美好发生》正式播出。

B | 通过激活路衍经济，将过路流量转化为消费留量，助力乡村振兴，实现从通道经济向平台经济的价值跃升。节目邀请中国社会保障学会会长郑功成教授、上海金融与发展实验室研究员郭晶晶、瓷娃娃罕见病关爱中心创始人王奕鸥、山东省济南市历下区未成年人救助保护中心社工李鹏四位嘉宾，围绕“中国公益的多元力量”展开深度探讨。         潮起东海千帆竞，大道通衢万物兴。节目开播前，节目组专程前往济南实地走访了济南市儿童福利院、历下区未成年人救助保护中心、长者社区食堂、福彩公益驿站及福彩销售点，生动呈现了福彩公益金在“扶老、助残、救孤、济困”领域的落地实效。制度化的全民公益样本节目中，郑功成教授指出，我国多层次社会保障体系包含政府法定的社会保障、民间互助以及机制性的公益慈善三个层面。

C | “全民公益”正是对新时代要求的回应——在全面小康基础上走向共同富裕，对公益服务的需求不断增长。福建高速虎屿岛服务区“千帆竞渡，鲜聚高速”开渔集市人潮涌动——沉浸式开渔实况转播、头鱼现场品鉴、海鲜美食市集、观海露营、赶小海互动体验，构建起“观、食、购、游”一体化消费新场景，让南来北往的过客近距离触摸霞浦海洋文化的独特魅力……     这是福建省高速公路经营开发有限公司立足高速路网点多、线长、面广的独特优势，着力把瞬时活动流量转化为可持续发展的内生留量，推动服务区由过路补给驿站向交旅融合综合节点转型，完成从“过路经济”向“目的地经济”的深层蜕变，也是书写八闽开路先锋答卷的探索实践。一场节庆活动的落幕，不是创新实践的终点，而是模式迭代的新起点。         一、大潮起东海：锚定交旅融合新航向     伴随着交通强国战略纵深推进，高速公路服务区早已跳出简单休憩补给的传统定位，加速向交通、生态、旅游、消费一体化复合功能载体迭代升级。发展路衍经济，串珠成链，充分激活高速沿线的生态禀赋、特色物产、人文资源，让高速路网“铺开来”“活起来”，把路网优势转化为区域发展竞争优势，成为释放内需潜力、激活城乡消费、助推乡村振兴的重要抓手。    福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，山海禀赋得天独厚，如何把交通区位优势转化为高质量发展胜势，把生态资源优势转化为富民惠民实效，是交给福建高速人的时代命题。郭晶晶研究员进一步阐释，全民参与的公益是第三次分配的重要形式，能够促进共同富裕；而从个人层面看，公益参与的门槛并不高，一张小小的彩票、点滴善意的汇聚就可以让温暖传递给更多人。中国福利彩票正是这一制度化全民公益的典型代表。自创立以来，福利彩票始终秉持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，通过一张张彩票汇聚社会爱心，转化为覆盖全国的民生保障力量。

D |     凡益之道，与时偕行。数据显示，中国福利彩票累计筹集公益金已超过1万亿元。“十四五”期间，福建高速党建引领发展效能充分释放，助农惠民阵地持续夯实，经营效益稳步攀升，完成81对服务区提质升级，为交旅融合创新实践筑牢坚实根基。“十四五”期间，福彩累计销售9013.60亿元，筹集公益金2711.38亿元。2025年，全国销售福利彩票2085.77亿元，筹集公益金609.89亿元。

E | 迈入“十五五”，公司锚定路衍经济新赛道，打造“助农惠民新窗口、促进消费新平台、美好出行新驿站、智慧绿色新枢纽”四大功能平台，以高质量党建服务引领高质量发展，持续擦亮“高速党旗红”党建品牌。虎屿岛开渔集市，正是公司主动服务融入新发展格局的具象实践，也是战略调整，以路衍经济赋能乡村振兴的生动缩影。

F |          二、奋楫立潮头：构建长效运营新范式     观念一转天地宽。过去高速运营更多聚焦保通保畅，如今更加善于挖掘车流背后蕴藏的发展潜能，推动交通节点向价值节点转变。

G | 虎屿岛作为沈海高速独有的海岛服务区，毗邻霞浦渔港滩涂，坐拥丰厚海洋文化与渔业资源，却与高速滚滚车流相互割裂，优质山海资源难以转化为高速发展势能。

H | 经开公司以开渔活动为撬点，不满足于现场一时喧嚣，聚焦产业、文旅、数字、传播关键堵点，搭建四大长效运行框架，推动节庆热度沉淀为可持续的品牌资产。

I |     一是“服务区+基地”，鲜活农特产品“高速体验”。据《民政部2025年度彩票公益金使用情况公告》显示，中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金共计34.82亿元，全部转移支付至各省（自治区、直辖市）使用。深化与霞浦滩涂养殖基地、三沙中心渔港产销对接，将临时展销升级为常态化供货机制，打造霞浦北部海鲜集散窗口，实现渔获上岸直供高速服务区。以高速路网为纽带，打通特色物产从滩涂渔港走向大众餐桌的流通链路，从源头保障产品品质与价格优势，让乡土好物借高速通道走出山海。         二是“服务区+文旅”，滨海度假旅游“高速定制”。

J | 巩固活动搭建起的政企协同纽带，联动地方文旅、渔业主管部门、民宿协会，导入海洋诗会、海洋摄影展等本土特色文旅资源。依托高速海丝商城上架民宿套餐、摄影研学、滨海度假等文旅产品，把服务区打造为霞浦滨海旅游推介前置窗口，实现高速客流赋能地方文旅、地方文旅反哺服务区的双向互促格局，让高速服务区成为地方文旅对外展示的前沿窗口，实现“短暂停留”向“深度体验”的转化。其中第一批资金29.82亿元严格遵循福彩发行宗旨，统筹用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益四个方向，用于老年人福利的比例不低于55%；第二批资金5亿元专门用于114个试点区（县），探索解决县域老年人在养老服务、精神障碍患者在社区康复服务、困境儿童在健康成长等方面面临的实际困难。         三是“服务区+线上”，持续体验复购“高速浏览”。加深“线下体验种草、线上持续复购”逻辑，将现场司乘游客沉淀为线上平台用户。值得关注的是，就在节目播出前夕，7月27日全国福彩系统以“1+32”形式集中发布了责任彩票报告，全面展示福彩系统在责任建设、规范管理、公益实践、理性购彩引导等方面的履责成果，展现了福彩系统从强化党建引领到深化责任治理，从规范管理到风险防控，不断将责任理念内化于心、外化于行的努力和成效。线下做实沉浸式场景体验，线上依托高速海丝商城承接后续消费，即便旅客驶离高速，仍可线上选购海产、预定文旅服务，实现“一次驻足、长久链接”。让数字新质生产力在交通服务阵地落地生根，推动传统交通节点向数字化消费枢纽转型。         四是“服务区+品牌”，“特色IP”融入“高速品牌”。其中，由中国福利彩票发行管理中心编写的《中国福利彩票责任彩票报告（2025年）》，经中国企业社会责任报告评级专家委员会评定，综合评定为“五星佳”级（最高等级），这也是中国福利彩票责任彩票报告连续三年获得这一最高评价。破除“活动结束宣传即止”的固化思维，构建预热、爆发、长尾的全周期传播矩阵。从“一老一小”到全民参与福彩公益金的民生温度触手可及。

K | 深度挖掘海岛渔耕文化内核，持续输出文旅攻略、特色物产、服务场景，久久为功塑造“看海景滩涂、购霞浦海味，必停虎屿岛”的市场认知，把节庆流量沉淀为专属品牌价值，把地方特色融入高速文化内涵，打造兼容并蓄、大气磅礴的“高速品牌”矩阵。

L | 在济南，依托福彩公益金建设运营的济南市儿童福利院，创新构建了“养、治、教、康、社、安、延”七位一体服务体系，探索多元家庭养育、医康教深度融合、孤儿全周期安置等可复制路径，成为全国孤残儿童照护示范标杆。         三、海润民生情：探索服务民生新实践     发展为了人民。交旅融合创新成效，群众实实在在的获得感是最好的检验标尺。虎屿岛开渔活动留给行业的启示，不在于打造一处网红打卡点，而在于验证一条可复制的融合路径：高速服务区完全可以打破物理边界，以地方特色、助农活动为切口，打通交通、产业、文旅、乡村、数字之间的壁垒，把“过路的人流”转化为赋能沿线经济发展的流量密码，让高速发展红利更多惠及百姓出行、助农惠民、乡村振兴。    从一场开渔集市的烟火喧嚣，到一套长效运营机制的成型成势；从一座海岛服务区的精彩蝶变，到八闽高速路网全域协同提升；从擦肩而过的匆匆过客，到留下来的消费、口碑与产业动能。济南市历下区未成年人救助保护中心则建立了困境儿童个案管理中心，联合辖区高校不同专业的大学生志愿者开展服务，动员社会力量参与儿童关爱。

M | 高速服务区不仅是旅途的休憩驿站，更是链接城乡要素的枢纽节点、赋能业态创新的试验载体、激活地域特色的展示窗口。在社区养老领域，济南依托社区闲置空间改造而成的长者食堂，创新“中央厨房统一配送+站点堂食+上门送餐”一体化助餐模式，实行分龄差异化补贴、特殊群体专项送餐，织密城区一刻钟助餐服务圈。长者食堂不仅是助餐点，更成为老年人需求的“一站式”转介中心。    做强特色IP、深化数字赋能、厚植绿色底色、布局新兴业态，把单点探索上升为体系化改革，推动高速路网从单纯“通行通道”向要素流动的“经济廊道”加速蜕变，实现从通道经济向平台经济的价值跃升——服务区的蜕变正在加速……     潮平两岸阔，风正一帆悬。面向未来，福建高速经开公司将一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，持续做深做实“服务区+”这篇大文章，不断释放路衍经济澎湃活力，当好八闽交通的开路先锋，为新时代新福建建设注入源源不断的经开力量！。福彩销售点也正在从单纯的彩票销售向社区便民公益站升级。

N | 目前，依托福彩销售网点布局广泛的优势，全国已建成各类“公益驿站”2.41万个，这些公益驿站成为嵌入社区的便民服务点，持续提供便民惠民服务支持。节目组走访发现，许多福彩网点已融入基层社区服务，为社区居民提供饮水、手机充电、问路指引等便民服务。让每一份爱心落到实处彩票公益金如何筹集、分配、监管，是公众最关心的问题。根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行财政收支两条线管理。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。王奕鸥结合公益机构一线实践经验表示，公益机构“生产”的是社会信任，资金的来源、去向和使用成效必须直观呈现给公众。李鹏则分享了福彩公益金在济南的具体使用案例——每年5月收集困境儿童微心愿，用福彩公益金和社会爱心共同满足孩子们的小小心愿。“正是这种直接帮助到需要的人的方式，让大家看到福彩公益金真正用到了需要的人手中。”在信息公开方面，福彩坚持阳光开奖，通过网络、电视、客户端等多种渠道及时准确发布开奖信息，构建多方监督体系。同时，常态化开展“走近双色球”等公众参观活动，让社会公众现场见证摇奖过程。公益资源向乡村倾斜节目中，四位嘉宾一致认为，乡村仍是公益发展的重点短板。郑功成教授指出，农村老龄化比城市更严重——青壮年进城务工，越来越多的老人留在农村，而农村居住分散、收入较低、人力资源不足。他呼吁在推动政府公共资源投向乡村的同时，让更多彩票公益金和慈善资源投向乡村。郭晶晶表示，福彩公益金在乡村“幸福之家”、留守儿童照拂、教育关爱等项目中发挥了巨大的补充和托举作用。王奕鸥结合罕见病救助经验指出，农村地区罕见病误诊漏诊率远高于城市，根本原因在于医疗资源不足。她强调，公益组织要充当政策信息的“传话筒”和“翻译者”，用老百姓听得懂的语言告诉他们如何受益。李鹏则从服务角度提出，乡村公益需要让村民参与进来并真切感受到成效，同时需要统筹乡村各类资源——老农民、老工匠、非遗传承人都是宝贵的服务资源。向上向善：让美好发生在节目尾声，四位嘉宾各自用一句话诠释了心中新时代普惠公益最珍贵的底色。郑功成教授说：“公益应该成为我们新时代的时尚，参与公益应该成为我们自觉的行动。人们在人人公益中间受益，这是美好的时代。”郭晶晶说：“珍惜每一份善意，让我们的公益事业更加透明。”王奕鸥说：“我们为每一个少数群体做的每一件事，都会变成让每一个人有安全感地生活在这个社会当中的一份力量。

o | ”李鹏说：“再宏大的民生愿景也离不开一碗热饭，一次陪伴，只有把这些小事做得更好，公益的本色才能更好地显现出来。”从孤幼养护到居家养老，从专业救助到全民参与，福彩公益金正持续为民生保障赋能，搭建起覆盖“一老一小”、贯通城乡社区的多层级公益服务体系。

p | 遍布街巷的福彩站点，串联起全民向善的纽带，让公益服务触手可及、落到实处。当点滴善意汇聚，一张统筹城乡、多元分层的民生保障网，正绘就更有温度的民生底色。正如节目所传递的——无论以何种方式传递爱心，每一份善意都将让美好发生。